《民办教育促进法实施条例》9月1日起施行

　　更加体现平等原则充分保障民办学校师生同等权利

　　□　法治日报全媒体记者 张维

　　近日，国务院发布了新修订的《民办教育促进法实施条例》（以下简称《实施条例》）。“这是‘十四五规划’开局之年颁布实施的第一部教育法规，意义重大而深远。”在今天教育部举办的新闻发布会上，教育部发展规划司司长刘昌亚如是说。

　　《实施条例》自今年9月1日起施行。

　　全国民办学校18.67万所

　　教育是国之大计、党之大计。

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视民办教育事业发展。在积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理方针的指引下，民办教育不断发展壮大，层次类型多样、结构功能完备、充满生机活力的发展局面加速形成。

　　据刘昌亚介绍，民办教育规模总量稳步增加。2020年，全国共有民办学校18.67万所，占全国各级各类学校总数的比例超过1/3；在校生5564.45万人，占比接近1/5。民办教育成为教育事业的重要组成部分，是促进教育改革的重要力量。

　　民办教育类型层次日趋丰富。涵盖了从学前教育到高等教育、从非学历教育到学历教育、从普通教育到职业教育的各个层次和类型。职业大学的设立，打开了本科层次职业教育的通道，民办教育服务经济社会发展的能力进一步增强。

　　民办教育政策保障更加有力。民办教育的法律、行政法规相继修订，政策文件陆续出台，上下衔接、部门协同的民办教育政策体系正在形成，为民办教育的健康发展打下了良好的法制基础。

　　民办教育工作机制不断健全。从国家到地方都构建了民办教育工作联席会议制度，共同落实民办教育发展的政策措施，协调解决发展中的重点难点问题，民办教育治理新格局初步形成。

　　《实施条例》修订，坚持支持与规范并重，将对民办教育发展产生深远的影响。

　　“《实施条例》的修订，完善了民办教育相关制度，有利于实现良法善治的积极互动。”刘昌亚说。同时，强化了民办教育促进法的修法精神，有利于更好地稳定预期、指导实践。维护了民办学校及其受教育者、教职工、举办者等主体利益，有利于保障各方合法权益。破解了长期存在的难点问题，有利于促进民办教育持续健康高质量发展。

　　增加80%以上内容篇幅

　　刘昌亚说，当前，我国教育进入了高质量发展阶段。随着社会主要矛盾的变化，民办教育的发展定位和目标任务也发生了历史性变化。在《实施条例》修订过程中，始终把人民群众对教育的新需求新期盼放在首位，坚持问题导向和目标引领，着力发展更加优质、更有特色、更为包容的民办教育。

　　在办学方向上，始终坚持和不断加强党对民办教育的全面领导，坚持教育的公益属性，落实“立德树人”的根本任务，确保党的教育方针在民办学校得到贯彻。在发展目标上，更加注重优质特色，着力引导民办学校提供差异化、多元化、特色化的教育供给，致力于解决好人民群众最关心最直接最现实的教育问题。在法律地位上，更加体现平等原则，充分保障民办学校师生的同等权利，依法维护民办学校的同等地位。在政策要求上，更加强调支持规范并重，双轮驱动促进民办教育高质量发展。在动力机制上，更加依靠改革创新，充分发挥民办学校灵活、敏锐的优势，有效激发民办教育的内生动能。

　　据教育部政策法规司副司长王大泉介绍，新修订的《实施条例》对现行条例作了全面、系统的修改、补充和完善。从章节条目上，现行条例是8章54条，修订后变成了9章68条，其中删除了“民办学校的举办者”一章，增加了“教师与受教育者”和“管理与监督”两章，并将“扶持与奖励”一章的名称改为“支持与奖励”。在内容篇幅上，现行条例约6300字，新的条例将近10600字，增加了80%以上。在具体条款上，现行条例的54条中，有30条进行了修改，删除了9条，只有15条未做或者基本未做改动。同时，新增了23个条款。可以说，修订后的条例，新内容、新规定、新制度非常多，需要各方面充分的学习宣传，以保证贯彻落实到位。

　　抓紧研究配套政策文件

　　显然，贯彻落实好《实施条例》是当前民办教育工作的重中之重。

　　据了解，下一步，教育部将多措并举，从五个方面抓好贯彻落实工作：全面部署。在教育部党组的领导下，坚持统筹谋划、凝聚共识、各方协同的原则，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进民办教育高质量发展的任务要求上来，全面推动《实施条例》宣传贯彻工作落地落细。

　　形成合力。有效发挥民办教育工作部际联席会议作用，强化成员单位之间的沟通协调；加大对地方工作指导力度，推动各地结合实际、因地制宜抓好《实施条例》具体落实，构建纵向联动、横向协调、内外并举、前后衔接的贯彻格局。

　　加强宣传。针对各界、各部门普遍关注的热点问题，通过多种形式，进一步解疑释惑，把《实施条例》的精神讲全、讲深、讲清、讲透。

　　完善措施。根据法律、法规确定的原则要求，抓紧研究配套政策文件；指导各地加快地方立法进度，有效增加制度供给。

　　推广案例。及时总结推广民办教育改革发展的好经验好做法，适时推出民办教育领域非营利办学、特色办学的典型案例，推动树立健康向上的行业风气。

　　法治日报北京5月17日讯